實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要指出，推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領域低碳轉(zhuǎn)型。建筑領域的減碳是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵一環(huán)，2022年，與建設領域密切相關(guān)的減碳政策相繼印發(fā)，確立了綠色低碳轉(zhuǎn)型目標，建筑業(yè)也蹄疾而步穩(wěn)地踐行著“雙碳”理念，助力社會實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

建設領域“雙碳”政策下達 確立綠色低碳轉(zhuǎn)型目標

2022年，《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》等頂層設計方案相繼印發(fā)，設立了建設領域低碳轉(zhuǎn)型目標，明確了“十四五”時期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展任務等，為建設領域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標擘畫新藍圖。

2月11日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部門發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》，其中包括建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南。《指南》明確工作目標：到2025年，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標桿水平以上的產(chǎn)能比例均達到30%，能效基準水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強。

3月11日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，確立“十四五”時期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展九項重點任務——提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量、提高新建建筑節(jié)能水平、加強既有建筑節(jié)能綠色改造、推動可再生能源應用、實施建筑電氣化工程、推廣新型綠色建造方式、促進綠色建材推廣應用、推進區(qū)域建筑能源協(xié)同、推動綠色城市建設。

7月13日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》，確立了“2030年前，城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值”“力爭到2060年前，城鄉(xiāng)建設方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)”的主要目標，同時提出建設綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村兩大方案重點。

8月18日，科學技術(shù)部、住房和城鄉(xiāng)建設部等九部門印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》。在城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動方面，《方案》指出，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進低碳零碳技術(shù)研發(fā)與示范應用。推進綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設、運行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)體系研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術(shù)，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術(shù)研究與集成應用示范，加強建筑拆除及回用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破綠色低碳建材、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)，促進建筑節(jié)能減碳標準提升和全過程減碳。

積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略 持續(xù)推動建筑領域減排

建筑行業(yè)是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重點領域之一，今年以來，建筑行業(yè)通過發(fā)展綠色建筑、推廣智能建造等方式，穩(wěn)步推進建筑領域減碳，積極助力“雙碳”目標的實現(xiàn)。

加快綠色建筑發(fā)展是建筑領域清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年上半年，我國新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已經(jīng)超過90%。為指導“十四五”期間綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，2022年全國各地都在部署綠色建筑的發(fā)展規(guī)劃，尤其在新建建筑和政府投資的建設項目中更加強調(diào)綠色建筑的占比。為了提高建設綠色建筑的積極性，各地還出臺了一系列綠色建筑激勵政策，包括財政補貼、優(yōu)先評獎、信貸金融支持、減免城市配套費用等。例如，西安市以“雙碳”目標為龍頭，以綠色建筑為主線，整合節(jié)能資源，探索建立碳排放數(shù)據(jù)庫，實施“建筑節(jié)能+N”模式，強化部門聯(lián)動，形成齊抓共管、共同推動綠色建造的工作機制。

在推廣綠色智能建造方面，裝配式建筑是智能化、綠色化建造的重要載體和主要抓手。全國目前已有20多個省份出臺了裝配式建筑相關(guān)的扶持政策和補貼制度標準，將助力裝配式建筑的蓬勃發(fā)展。裝配式建筑將從政策引導、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升、監(jiān)督管理、創(chuàng)新發(fā)展等方面尋求新的突破。與此同時，我國智能建造也加速推進，2022年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部將北京市、天津市、重慶市、河北雄安新區(qū)等24個城市列為智能建造試點城市，積極探索建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

在建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，綠色建材在引導建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、支撐建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要角色，也是行業(yè)貫徹新發(fā)展理念、落實“雙碳”目標的關(guān)鍵要素。隨著“雙碳”政策的持續(xù)推進，將進一步統(tǒng)籌綠色建材與“雙碳”的協(xié)同，有助于深入挖掘建材行業(yè)內(nèi)生降碳及建筑行業(yè)協(xié)同降碳的貢獻因素。對于建材行業(yè)而言，“十四五”時期將進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要在保障高質(zhì)量有效供給的基礎上，按要求有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和目標。

“雙碳”目標的踐行需要以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，在“雙碳”背景下，建筑行業(yè)正堅定不移地走著綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以“綠色、循環(huán)、低碳”為底色，立足實際、久久為功，積極助力碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)。